Мысли юристов вслух

Признание членом семьи военнослужащего

Признание членом семьи военнослужащего

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76 «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), военнослужащим - гражданам и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения  либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.
В соответствии с п. 1 ст. 15.1 Закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Следовательно, чем больше состав семьи военнослужащего, тем, соответственно, военнослужащему и членам его семьи будет положено больше жилой площади, что в период экономических отношений, учитывая рыночную стоимость квадратного метра жилья, не будет лишним.

Таким образом, от количества членов семьи военнослужащего напрямую зависят квадратные метры жилья или размер субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, которые он и его семья получат от государства при увольнении с военной службы при реализации своего жилищного вопроса.

При решении же вопроса о том, кого же следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющие право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса и Семейного кодекса Российской Федерации. Данная позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О Практике рассмотрения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся:

а) супруг, а также дети (родные дети) и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Если с супругом, детьми и родителями нанимателя (военнослужащего) все понятно, то в отношении других родственников, нетрудоспособных иждивенцев необходимо дать некоторые пояснения.

К другим родственникам могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии (дети жены (мужа) военнослужащего от первого брака, внуки, родители супруга военнослужащего и др.).

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя (военнослужащего) и указанных лиц:

- совместного бюджета;
- общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.д.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя необходимым условием будет выяснение содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение, а именно: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Таким образом, для подтверждения вселения лица в качестве члена семьи нанимателя-военнослужащего будет достаточно подтверждения данного факта (в судебном заседании) самого нанимателя (военнослужащего) и других членов его семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суд будет выяснять следующие факты:

- были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве;
- вели ли они с нанимателем общее хозяйство;
- в течение какого времени они проживают в данном жилом помещении;
- имеют ли они (эти лица) право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Является ли гражданин членом семьи военнослужащего можно также доказать опосредованно, а именно, доказать факт нахождения данного лица  на иждивении военнослужащего.

Действующее законодательство определяет  понятие иждивения, как нахождение лица на полном содержании или получении от него помощи, которая была для него постоянным и основным источником средств  к существованию.

Таким образом, для признания нахождения лица на иждивении военнослужащего необходимо доказать суду:

- данное лицо состоит на полном содержании военнослужащего (отсутствие других доходов, включая отсутствия доходов его родителей (для несовершеннолетних, нетрудоспособных)), или данное содержание является постоянным и основным источником средств к существованию (при наличии каких-либо доходов (например, алиментов, стипендии, доходов родителей и др.)). Неполучение алиментов на ребенка можно подтвердить справкой, выданной федеральной службой судебных приставов по месту жительства ребенка.  

При наличии доходов суд будет по своему внутреннему убеждению решать вопрос является ли содержание для лица основным источником средств к существованию, сопоставляя данные доходы с денежным довольствием военнослужащего.

Признание членом семьи применяется при наличии постоянного дохода у лица (например, признание внука на иждивении военнослужащего при наличии трудоспособных родителей), соответственно, доказать иждивенчество будет довольно затруднительно. С моей точки зрения при наличии каких-либо доходов целесообразней  признавать лицо членом семьи, а при их отсутствии – нахождение на иждивении.

Резюмируя вышеизложенное, необходимо сказать, что в обоих случаях – и при признании членом семьи военнослужащего, и при доказательстве нахождения на иждивении – обязательным условием будет являться совместное проживание лица с нанимателем жилья (военнослужащим).

Практика показывает, что суды настроены положительно на признание членами семьи военнослужащих проживающих совместно с ними родственников. При этом главным критерием при признании членом семьи выступают положения ст. 69 ЖК РФ: вселение в качестве члена семьи и ведение общего хозяйства. Доказывая факт нахождения на иждивении помимо данных обстоятельств необходимо подтвердить еще один факт: нахождение лица на полном содержании военнослужащего или, что данное содержание является для данного лица постоянным и основным источником средства к существованию.